建設項目職業病危害預評價報告編制要求

ZW—JB—2014—004

 

一、評價范圍

 

原則上以擬建項目可行性研究報告中提出的建設內容為準，并包括擬建項目建設施工和設備安裝調試過程。對于改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目，評價范圍還應包括建設單位的職業衛生管理基本情況以及設備設施的利舊內容。

 

對于可研階段施工方案尚未確定的情況，預評價報告可作說明后省去相關分析評價內容，僅需在補充措施建議中明確建設單位相關職責;待施工方案最終確定后，建設單位可委托具有相應資質的職業衛生服務機構補充相關預評價內容，并報安全監管部門備案。

 

二、評價方法

 

根據擬建項目的具體情況，一般采用類比法、檢查表分析法、職業病危害作業分級等方法進行綜合分析以及定性和定量評價，必要時可采用其他評價方法。

 

三、評價基本原則

 

1.貫徹落實預防為主、防治結合的方針。

 

2.遵循科學、公正、客觀、真實的原則。

 

3.遵循國家法律法規的有關規定。

 

四、評價過程

 

1.工程分析

 

通過工程分析，明確擬建項目概況、生產過程中的原料與產品的名稱和用(產)量、崗位設置及人員數量、總平面布置及豎向布置、生產工藝流程和設備布局、建筑衛生學、建設施工工藝和設備安裝調試過程等內容，并初步識別生產工藝過程、勞動過程、生產環境及建設期可能存在的職業病危害因素及其來源、特點與分布。對于改建、擴建建設項目和技術引進、技術改造項目，工程分析還應明確工程利舊情況。

 

2.類比調查

 

本部分適用于采用類比法進行職業病危害預評價工作的建設項目。

 

1)類比企業職業衛生調查

 

主要內容包括：類比企業與擬建項目的可比性分析;類比企業產生的職業病危害因素及其存在的作業崗位、接觸人員、接觸時間、接觸頻度等;類比企業職業病防護設施設置及運行維護狀況;類比企業個體防護用品的配備與使用情況;類比企業應急救援設施設置等。

 

2)類比企業職業病危害因素檢測

 

盡可能收集類比企業主要職業病危害因素的最新檢測資料，分析明確其職業病危害因素的來源、分布及其濃度(強度)等。收集的檢測資料的質量、檢測種類和范圍應符合要求，引用時應注明檢測報告來源。沒有可收集的檢測資料時，應制定檢測方案，并對類比企業進行現場檢測。

 

3.職業病危害評價

 

1)職業病危害因素識別與評價

 

按照劃分的評價單元，在工程分析和類比調查的基礎上，識別擬建項目在建設期和建成投入生產或使用后可能存在的職業病危害因素，確定職業病危害因素存在的作業崗位、接觸人員、接觸時間、接觸頻度、可能對人體健康產生的影響及導致的職業病等。在有條件的情況下，給出無防護措施時各個接觸職業病危害因素作業崗位的預期濃度(強度)范圍。

 

2)職業病防護設施分析與評價

 

按照劃分的評價單元，根據類比檢測結果以及可行性研究報告中提出的職業病防護設施設置狀況，分析擬建項目在建設期和建成投入生產或使用后各個接觸職業病危害因素作業崗位的職業病危害因素預期濃度(強度)范圍，評價擬設置的職業病防護設施的合理性與符合性。對于沒有類比檢測數據的職業病危害因素，可根據各種定性定量分析方法來推測其職業病危害因素的預期濃度(強度)范圍并評價。

 

當類比檢測或分析推測作業崗位職業病危害因素的預期濃度(強度)范圍超過GBZ 2或其他標準規定的限值時，應分析超標原因。

 

3)個體防護用品分析與評價

 

按照劃分的評價單元，根據擬建項目在建設期和建成投入生產或使用后的作業崗位環境狀況、職業病危害因素特點、類比檢測或分析推測結果以及GB/T 11651、GB/T 18664等相關職業衛生法規標準要求，分析可行性研究報告中提出的個體防護用品配備狀況，預測在可研條件下各個主要職業病危害因素的接觸水平，評價擬配備的個體防護用品的合理性與符合性。

 

4)應急救援設施分析與評價

 

按照劃分的評價單元，分析擬建項目在建設期和建成投入生產或使用后可能發生急性職業病危害的工作場所以及可行性研究報告中提出的應急救援設施的設置狀況，根據該工作場所導致急性職業病危害的特點、可能發生暴露的狀況以及相關職業衛生法規標準要求等，評價擬設置應急救援設施的合理性與符合性。

 

5)總體布局分析與評價

 

根據工程分析以及職業病危害因素識別與評價的結果，分析可行性研究報告中提出的總體布局情況，并對照GB 50187、GB/T 12801及GBZ 1等相關職業衛生法規標準要求，評價總體布局的符合性。

 

6)生產工藝及設備布局分析與評價

 

根據工程分析以及職業病危害因素識別與評價的結果，分析可行性研究報告中提出的生產工藝及設備布局情況，并對照GB 5083及 GB/T 12801等相關職業衛生法規標準要求，評價生產工藝及設備布局的符合性，對于改擴建項目還應考慮與既有設備的交互影響。

 

7)建筑衛生學評價

 

根據工程分析以及職業病危害因素識別與評價的結果，分析可行性研究報告中提出的建筑衛生學狀況，并對照GB/T 12801 及GBZ 1等相關職業衛生法規標準要求，評價建筑衛生學的符合性。

 

8)輔助用室分析與評價

 

根據職業病危害因素的識別與評價，確定不同車間的車間衛生特征等級，分析可行性研究報告中提出的輔助用室設置情況，并對照GBZ 1等相關職業衛生法規標準要求，評價工作場所辦公室、衛生用室(浴室、更/存衣室、盥洗室、洗衣房等)、生活用室(休息室、食堂、廁所等)、婦女衛生室等輔助用室設置的符合性。

 

9)職業衛生管理分析與評價

 

分析擬建項目可行性研究報告中提出的職業衛生管理機構設置與人員配置、職業衛生培訓、職業病危害因素檢測、職業健康監護、警示標識設置、職業衛生管理制度和操作規程等內容，根據相關職業衛生法規標準要求，評價擬采取職業衛生管理措施的符合性。

 

10)職業衛生專項投資分析與評價

 

分析擬建項目可行性研究報告提出的職業衛生專項投資概算，評價其是否滿足職業衛生“三同時”及建設等的預算需求。

 

4.控制職業病危害的補充措施與建議

 

在對擬建項目全面分析、評價的基礎上，針對可行性研究報告中存在的不足，提出控制職業病危害的具體補充措施。職業病防護設施設置方面應盡可能明確地點、種類、技術要求等具體措施建議。

 

針對擬建項目建設施工和設備安裝調試過程的職業衛生管理，參照GBZ 1、GBZ/T 211、GB/T 11651、GBZ 188等相關職業衛生法規標準要求，從職業病防護設施、應急救援措施、個體防護用品、職業衛生管理措施及職業衛生專項投資等方面提出控制建設期職業病危害的具體補充措施;明確要求建設單位在施工和設備安裝調試結束后應收集的各種文件資料(包括施工過程的職業病危害防治總結報告);明確要求建設單位在擬建項目施工招標、合同管理及具體施工過程中應履行的職業衛生監管職責。

 

5.給出評價結論

 

根據擬建項目在建設期及建成投入生產或使用后可能產生的主要職業病危害因素及其來源與分布、可能對人體健康產生的影響及導致的職業病等，確定擬建項目的職業病危害風險類別;給出擬建項目在采取了預評價報告所提防護措施后，主要接觸職業病危害作業崗位的職業病危害因素預期濃度(強度)范圍和接觸水平，明確其是否能滿足國家和地方對職業病防治方面法律、法規、標準的要求。

 

五、報告編制

 

1.匯總獲取的各種資料、數據，完成建設項目職業病危害預評價報告與資料性附件的編制。

 

2.建設項目職業病危害預評價主報告應全面、概括地反映擬建項目預評價工作的結論性內容與結果，應用語規范、表述簡潔，并單獨成冊。

 

3.資料性附件應包括評價依據、評價方法、工程分析、類比調查分析與職業病危害評價的分析、檢測、檢查、計算等技術性過程內容，以及地理(區域)位置圖、總平面布置圖、主要職業病危害因素分布圖等和其他與擬建項目有關的資料。

 

建設項目職業病危害預評價主報告的章節和內容組成以及報告書格式參見附錄A、B。

 

附 錄 A

 

建設項目職業病危害預評價主報告的章節與內容組成

 

1 建設項目概況：包括擬建項目名稱、擬建地點、建設單位、項目組成及主要工程內容、崗位設置及人員數量等。對于改建、擴建建設項目和技術引進、技術改造項目，還應闡述建設單位的職業衛生管理基本情況以及工程利舊情況。

 

2 職業病危害因素及其防護措施評價：概括擬建項目可能產生的職業病危害因素及其存在的作業崗位、接觸人員、接觸時間、接觸頻度，可能對人體健康產生的影響及導致的職業病等。針對可能存在的職業病危害因素，給出擬設置的職業病防護設施及其合理性與符合性結論;針對可能接觸職業病危害的作業崗位，給出擬配備的個體防護用品及其合理性與符合性結論;針對可能發生急性職業病危害的工作場所，給出擬設置的應急救援設施及其合理性與符合性結論;按照劃分的評價單元，針對可能接觸職業病危害的作業崗位，給出在可研條件下各個主要職業病危害因素的預期濃度(強度)范圍和接觸水平及其評價結論。

 

3 綜合性評價：給出擬建項目擬采取的總體布局、生產工藝及設備布局、建筑衛生學、輔助用室、職業衛生管理、職業衛生專項投資等符合性的結論，列出其中的不符合項。

 

4 職業病防護補充措施及建議：提出控制職業病危害的具體補充措施;給出擬建項目建設施工和設備安裝調試過程的職業衛生管理措施及建議。

 

5 評價結論：確定擬建項目的職業病危害風險類別;給出擬建項目在采取了預評價報告所提防護措施后，各主要接觸職業病危害作業崗位的職業病危害因素預期濃度(強度)范圍和接觸水平，明確其是否能滿足國家和地方對職業病防治方面法律、法規、標準的要求。

 

附 錄 B

 

建設項目職業病危害預評價報告的格式

 

封頁： XXXX建設項目職業病危害預評價報告

 

報告編號

 

評價機構名稱(加蓋公章)

 

年 月

 

封二：評價機構資質證書影印件

 

封三：

 

聲 明

 

XXXX(評價機構名稱)遵守國家有關法律、法規，在XXXX建設項目職業病危害預評價過程中堅持客觀、真實、公正的原則，并對所出具的《XXXX建設項目職業病危害預評價報告》承擔法律責任。

 

評價機構名稱：(加蓋公章)

 

法人代表：(簽名)

 

項目負責人：姓名、技術職務、資質證書號，簽名

 

報告編寫人：姓名、技術職務、資質證書號，簽名

 

報告審核人：姓名、技術職務、資質證書號，簽名

 

報告簽發人：姓名、職務、簽名

 

封四：目錄

 

正文：按照目錄內容編寫，紙型規格A4紙，字體為國標仿宋體，標準4號，28行/頁，30字/行。頁眉： XXXX建設項目職業病危害預評價報告、報告編號，字體為國標宋體，標準小5號。頁腳：評價機構名稱，頁碼(第X頁共XX頁)，字體為國標宋體，標準小5號。

 

來源：國家安全監管總局職業健康司